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第10章 这制度有问题（第2页）

“孙儿发现，这些年来殿阁大学士制度，在实际运行中，也存在着严重的弊端，其中人才选拔堪称困境了，由于殿阁大学士皆是五品官职，这就导致其难以吸引高官，皇爷爷又多选老迈文人，譬如昔日的宋讷、吴沉等大儒，他们缺乏政治经验，导致殿阁大学士们往往很难处理重大事务，同时大学士多由皇爷爷亲自选拔，强调“忠诚”

而非能力，譬如洪武十三年诛胡惟庸后，皇爷爷所任用的朱善等多为文学侍从，缺乏治国才干，这使得殿阁大学士制度，更是失去了其存在的意义。”

说到这里还没有结束。

朱允炆声音持续，继续道：

“殿阁大学士制度，目前其实已经造成了官僚体系的割裂与低效，皇爷爷昔日废除丞相后，六部直接对皇帝负责，但皇爷爷难以独自处理全国事务，大学士又无权协调，导致政务积压；同时这也会造成部门推诿加剧，刑部、户部等争议事务因无中枢协调，常陷入扯皮。”

“皇爷爷还记得一件事情吗，就发生在前不久，户部与工部因漕运分工争执，皇爷爷不得不亲自裁决。”

这件事情，朱元璋可记得清清楚楚，因为工部和户部因为漕运分工所发生的争执，就发生在朱标薨逝前的半个月。

具体此事，其实应该是由殿阁大学士们亦或者是他负责的，但他设立殿阁大学士的目的，就是让这群人帮助皇帝分担任务。

而最终，殿阁大学士们因为权力不足，根本协调不了这件事情，最终户部和工部闹到了他那里去，最终还是他拍板决定的。

这可谓是殿阁大学士制度存在问题的典型案例了，思索间朱元璋脸色渐渐认真了起来。

他没有说什么，看着朱允炆，那样子很明显是想继续听下去。

“目前因为皇爷爷还在，这些问题虽然已经存在了，但不会太过于激烈，可如此这样下去的话，渐渐的内阁与六部矛盾将会愈演愈烈，到了未来，大学士与六部权责不清的遗留问题，可能会导致内阁与六部尚书产生激烈的党争。”

“也是因为殿阁大学士制度，导致大学士们权力不足的原因，孙儿调查了自洪武十五年至今，各地地方官员贪腐案件的情况，发现数量激增，这也是因为中枢缺乏协调的原因，反贪过度依赖锦衣卫，破坏正常司法。”

朱允炆说了这么多，朱元璋也算是明白了。

殿阁大学士制度，还真的存在不少问题。

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简单的说，就是集权与效率的矛盾，废除相权后，缺乏专业化、制度化的决策机制；然后就是人治与制度的冲突，若是依旧这样下去的话，那么殿阁大学士制度可能会过度依赖皇帝个人能力，一旦君主昏庸或怠政，国家就会陷入瘫痪转台。

以及最重要的，殿阁大学士权力缺乏合法性，大

学士既无相名，亦无相权，却承担近似丞相的责任，导致中枢长期权责失衡。

思索至此，朱元璋看向下方的文武百官：

“你们觉得，这些问题是否存在？”

文官们你看看我，我看看你，他们能听出来陛下这语气并非是问责的，也没有代表着其他话外的意思，单纯的就是想问问他们，殿阁大学士制度是否真的存在这些问题。

随即，就有文官站出来言道：

“启禀陛下，依照二皇孙殿下所言，这殿阁大学士制度确实问题不小，若二皇孙殿下能拿出来适合的制度，或许可以考虑更换。”

“我觉得，也存在不少问题。”

“二皇孙殿下真乃神人啊，此制度持续了十几年，我等臣子们都没有看出来问题所在，可二皇孙殿下却能看出来，并准备提出更加合适的制度，有二皇孙在，我大明朝恐怕也要步入盛事了！”

不少文官站出来，力挺朱允炆的话，其言语中除了赞同朱允炆所说的话外，也有着不少夸赞称颂朱允炆的意思，似乎朱允炆多么多么了不得一样。

朱元璋倒是没有在意这些话，他看了看朱允炆，说道：

说说你的内阁制度吧。”

闻言。

朱允炆面色不动，心中却暗喜。

你朱允熥就算是再能耐，可等到我拿出来这内阁制度，你也要给我缩起来。

什么公侯岁俸之事，什么治理蝗患的方法，这些在决定朝廷官僚制度的面前，都是儿戏罢了，一点可比较的资格都没有！

关于内阁制度到底是怎么一回事，朱允炆昨夜可是背的滚瓜烂熟，随即便言道：

“内阁制度对比殿阁大学士制度，主要就是取其精华去其糟粕，由内阁成员审阅全国奏章，提出初步处理意见，譬如“批准”

、“驳回”

，写在纸条上贴于奏疏称之为“票拟”

，供皇爷爷参考；同时负责起草诏书，代拟圣旨、敕令，例如册封皇后、对外国诏书等，但最终需皇爷爷亲批。