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第十二节 对历史上重要改革和重要历史人物的评价（第5页）

再加上太祖皇帝赵匡胤本身就是高干子弟出身，他不了解民间疾苦，手里又没地给农民分，所以宋朝不限制土地兼并。

宋太宗说：“富室连我阡陌，为国守财尔。”

北宋政府认为富人越多对国家越有好处，但不给老百姓分地，农民要造反，怎么办？宋朝皇帝让他们来当兵。

因为朝廷不给农民分地，农民就没法服兵役，因此宋朝的农民不用服兵役，皇帝出钱让他们当兵。

宋朝是中国历史上军队全部职业化的朝代，实行募兵制，军人全是职业军人，当兵是工作。

但农民来当兵是因为当兵有饭吃，不是来玩命的。

所以养的兵很多，但没有战斗力。

宋朝的官俸军费开支占到国家财政总收入的80%以上，开支浩繁。

第三，辽、西夏对宋形成了严重的威胁。

辽是中国北方游牧民族契丹族建立的一个政权，北宋曾经两次伐辽，被打得很惨，不得已采取守势，这样辽军便可采取攻势。

北宋跟辽议和，每年要给辽银绢。

西夏是西北游牧民族党项族建立的，北宋跟西夏的战争也失利，只好议和，给银绢。

但花钱不一定买得来百分之百的太平，辽、西夏仍然对北宋构成严重威胁。

2.王安石变法措施

第一，理财措施。

王安石的理财措施是“民不加赋而国用饶”

。

不增加老百姓的赋税，但要增加国家的财政收入。

这样就得从官僚地主手里拿钱，通俗地讲，就得劫富济贫。

理财措施的第一点是青苗法。

每年青黄不接时，官府贷款或分配种子给农民，待收获之后加20%利息。

减轻农民负担，增加政府收入，减少官僚地主的盘剥。

第二点是募役法。

农民原来要给官府服役，现在不去服役也行，但得交钱代役。

原来官僚地主不服役，也不交钱，现在一样都得交钱。

这样国家收入增加了，农民在农忙季节就可以不用去给政府服役，官僚地主的免税特权也没有了。

第三点是方田均税法。

方田均税法就是丈量土地，按田亩的大小、土地的肥瘠缴税，看看谁的地又多又肥，谁的地又少又贫瘠。

地肥地多的多缴税，地少地贫瘠的就少缴税。

这项措施有利于农民，有利于国家，不利于地主。

第四点是农田水利法。

农田水利法的实质就是开垦农田，兴修水利。

第五点是市易法。

第六点是均输法。

第五点、第六点都是为了平抑物价，防止不法商人哄抬物价，尤其是防止他们贱买贵卖。

总之一句话，这些理财措施都有利于国家和农民，不利于地主和官僚，所以必然遭到官僚地主最激烈的反对，这是王安石变法失败的主要原因。